放大載體優(yōu)勢 集聚特色產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型突破謀跨越
近年來，海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，緊緊抓住長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位交通獨特優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在調(diào)結(jié)構(gòu)中快轉(zhuǎn)型，在保增長中求突破，在抓創(chuàng)新中促升級，取得了明顯的工作成效。全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型，高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀高，特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢集聚，呈現(xiàn)出好中快進(jìn)、又好又快的發(fā)展態(tài)勢。目前，我區(qū)正積極申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
我們重點做好了四篇文章：
一是推進(jìn)形態(tài)功能開發(fā)，充分放大樞紐優(yōu)勢。海安開發(fā)區(qū)擁有國家鐵路二級編組站，轄區(qū)內(nèi)五條鐵路、兩條高速、兩條國道、兩條運(yùn)河縱橫交錯。在建的寧啟鐵路復(fù)線和即將開工的滬通鐵路又將把我區(qū)推向“高鐵時代”。我區(qū)在蘇中地區(qū)率先引進(jìn)國際理念，邀請新加坡邦城規(guī)劃公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計�！熬磐ㄒ黄健本W(wǎng)格化實現(xiàn)全覆蓋，10多家金融機(jī)構(gòu)入駐，成為蘇中重要的金融服務(wù)中心；擁有保稅倉庫中心、人力資源市場、行政服務(wù)中心；海關(guān)、商檢大廈啟動運(yùn)行；積極推動產(chǎn)城融合，在開發(fā)區(qū)中心區(qū)按“產(chǎn)業(yè)CAZ，智慧新天地”的定位，建設(shè)縣城副中心�？偛拷�(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。先后建成全國棉花交易中心“交割倉庫”、蘇中煤炭集散中心，擁有2個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。省級現(xiàn)代物流現(xiàn)場會近期在我區(qū)召開�！皹屑~海安，物流天下”的發(fā)展定位得到溫家寶總理的贊賞和肯定。
二是推進(jìn)集群集聚集約，不斷彰顯產(chǎn)業(yè)特色。我區(qū)先后建成國家火炬計劃電梯部件、建材裝備2個特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有光伏光電、汽車零部件、電力裝備等6個省級特色產(chǎn)業(yè)園，省級以上特色園區(qū)總數(shù)在蘇中蘇北同級開發(fā)區(qū)中最多。高端裝備制造基礎(chǔ)雄厚。成為長江北翼先進(jìn)制造業(yè)基地，建材機(jī)械制造水平國內(nèi)領(lǐng)先，特大型數(shù)控卷板機(jī)國內(nèi)市場占有60%，是“中國剪折卷之鄉(xiāng)”、智能模鍛錘號稱中國第一錘。是亞洲最大的超高壓變壓器生產(chǎn)基地。電腦針織橫機(jī)、全自動木門機(jī)械全國聞名。光伏光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。香港卡姆丹克、浚鑫科技、中聯(lián)科偉達(dá)新能源設(shè)備、吉陽新能源等一批上市企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)紛紛落戶，形成全省第一條從電池材料、到組件、到設(shè)備生產(chǎn)的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。軟件和服務(wù)外包方興未艾。成功創(chuàng)辦了江蘇首家縣級軟件科技園，成為江蘇省“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、省軟件和信息產(chǎn)業(yè)園、省服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，戴爾云計算、惠普等110多家企業(yè)入駐。建有國家級科技孵化器1家，省級以上科技孵化器總量蘇中蘇北第一；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，占南通的1/4。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全省有名、全國有影響。523文化產(chǎn)業(yè)園成為江蘇省“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
三是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升服務(wù)效能。近年來，海安開發(fā)區(qū)大力發(fā)揚(yáng)和傳承當(dāng)年“七戰(zhàn)七捷”精神，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力。全區(qū)著力調(diào)優(yōu)機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成了精簡高效的運(yùn)行體制；打破人員性質(zhì)壁壘，憑實績論英雄，形成了“干部能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”良性機(jī)制。先后面向全國、省、市、縣公開選拔招考了14名副科級干部、12名專業(yè)招商人員，實施了內(nèi)設(shè)局辦中層競崗、全員聘任等制度，實現(xiàn)了由機(jī)關(guān)向企業(yè)（理念）、由管理者向服務(wù)者、由用權(quán)向做事、由“金飯碗”向“泥飯碗”的“四個轉(zhuǎn)變”，挖掘了潛力，激發(fā)了動力，提升了活力。此舉得到了南通市委組織部的充分肯定。
四是推進(jìn)和諧社會構(gòu)建，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。海安是長江以北第一家國家生態(tài)示范縣，海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在南通省級開發(fā)區(qū)中率先創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。海安連續(xù)五年被評為“江蘇省土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”，海安開發(fā)區(qū)土地集約利用綜合評價位居全省前列。在蘇中蘇北率先創(chuàng)建“全國勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，項目服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)成為省市行政效能的樣板；外來務(wù)工人員“集中居住，集中學(xué)習(xí)，集中管理”的“三集中”模式在全省推廣；失地農(nóng)民保障對接城保的成功經(jīng)驗被中央電視臺《第一時間》節(jié)目介紹；安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作經(jīng)驗得到溫家寶總理三次批示。
回顧近年來的工作歷程，我們深深體會到：必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由單純依靠工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變；必須突出科技創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由單純依靠投入向主要依靠科技、人才、創(chuàng)新三輪驅(qū)動的轉(zhuǎn)變；必須強(qiáng)攻特色產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)由低端化、同構(gòu)化向高端化、智能化、特色化三化互動的轉(zhuǎn)變；必須抓好城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌，實現(xiàn)由單純做產(chǎn)業(yè)向推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化三化融合的轉(zhuǎn)變。
