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海安市大力培育扶持企業(yè)上市掛牌的政策意見
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、
各直屬單位：為搶抓資本市場改革重大機遇，全力營造企業(yè)上市掛牌工作新環(huán)境，鼓勵和引導更多企業(yè)堅定對接資本市場，助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策意見。
一、適用范圍
在海安注冊登記并依法納稅，且按照本政策意見規(guī)定簽署相關(guān)承諾書的擬上市掛牌企業(yè)。擬上市掛牌企業(yè)是指經(jīng)過審核確認并已啟動上市掛牌工作的企業(yè)，應同時符合以下條件：企業(yè)與證券公司、會計師事務所、律師事務所等輔導機構(gòu)簽訂合作協(xié)議進行實質(zhì)性運作，支付首期費用并在輔導機構(gòu)指導下形成詳細的工作計劃。
二、鼓勵企業(yè)規(guī)范運作
（一）充分發(fā)揮企業(yè)上市掛牌聯(lián)席會議機制作用，相關(guān)部門落實專人、明確流程，提高協(xié)調(diào)解決股改、上市過程中涉及備案、規(guī)劃、環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)的工作效率，主動作為、優(yōu)化服務、高效辦結(jié)。
（二）企業(yè)首發(fā)募集資金投資項目優(yōu)先核準或備案，所需建設(shè)用地、環(huán)境容量、能源供應等優(yōu)先保障。
（三）非上市公司及未在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的中小高新技術(shù)企業(yè)，因未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本以及高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)科研技術(shù)人員的股權(quán)激勵，符合財稅〔2015〕116 號文件有關(guān)規(guī)定的，納稅人可分期繳納個人所得稅。
（四）在股改及規(guī)范過程中的規(guī)范性成本支出，經(jīng)財政、稅務部門確認后，對照其地方貢獻情況予以扶持，在企業(yè)成功完成申報后兌現(xiàn)。補助范圍：因產(chǎn)權(quán)評估增值、辦理產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)交易而形成的規(guī)范成本支出；因?qū)徲嫞ㄔu估)調(diào)整增加利潤而形成的規(guī)范成本支出；因進行規(guī)范重組（指企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)的收購、兼并、轉(zhuǎn)讓行為以及境外上市搭建紅籌架構(gòu)）、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)（含引入戰(zhàn)略投資者）而形成的規(guī)范成本支出；因未分配利潤轉(zhuǎn)為盈余公積、資本公積或轉(zhuǎn)增個人股本而形成的規(guī)范成本支出。
（五）鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引入資本運作專業(yè)人才，可對照我市人才政策享受相應待遇及補貼。
三、鼓勵企業(yè)上市掛牌
（一）大力支持企業(yè)境內(nèi)外上市企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市，市級財政給予 800 萬元獎勵，可分階段兌現(xiàn)。
1.輔導備案階段：企業(yè)申請江蘇省證監(jiān)局輔導備案，提供相關(guān)材料后，給予 100 萬元獎勵。
2.申報階段：企業(yè)上市申請文件經(jīng)上交所、深交所、境外交易所受理，提供相關(guān)材料后，給予100 萬元獎勵。
3.上市發(fā)行階段：企業(yè)實現(xiàn)公開發(fā)行股票并上市，提供相關(guān)材料后，給予600 萬元獎勵。
4.鼓勵企業(yè)加快運作，對首家實現(xiàn)科創(chuàng)板上市的企業(yè)，額外給予 200萬元獎勵，支持企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造。
5.支持引進優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。市外上市企業(yè)注冊地址變更至我市并承諾注冊地 3 年不變，視同企業(yè)完成上市。對照企業(yè)落戶之年形成的地方貢獻增量情況給予企業(yè)不超過 1000 萬元獎勵。如貢獻特別巨大，企業(yè)可提交書面申請，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)確認，提請市政府采取“一企一策”的方式進行會商。
（二）大力支持掛牌企業(yè)北交所上市掛牌企業(yè)實現(xiàn)北交所上市，市級財政給予 600 萬元獎勵，可分階段兌現(xiàn)。
1.輔導備案階段：企業(yè)申請江蘇省證監(jiān)局輔導備案，提供相關(guān)材料后，給予 100 萬元獎勵。
2.申報階段：企業(yè)上市申請文件經(jīng)北交所受理，提供相關(guān)材料后，給予 100萬元獎勵。
3.上市發(fā)行階段：企業(yè)實現(xiàn)公開發(fā)行股票并上市，提供相關(guān)材料后，給予400 萬元獎勵。
4.鼓勵企業(yè)加快運作，對首家實現(xiàn)北交所上市的企業(yè)，額外給予 200萬元獎勵，支持企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造。
（三）大力支持企業(yè)新三板掛牌企業(yè)實現(xiàn)新三板基礎(chǔ)層掛牌，市級財政給予 150 萬元獎勵，可分階段兌現(xiàn)。
1.申報階段：企業(yè)掛牌申請文件經(jīng)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)受理，提供相關(guān)材料后，給予 50 萬元獎勵。
2.掛牌階段：企業(yè)正式掛牌新三板，提供相關(guān)材料后，給予100 萬元獎勵。
3.各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)新三板運作流程，結(jié)合自身財力，分階段給予企業(yè)總額 50萬元獎勵。
4.南通市外新三板掛牌企業(yè)注冊地址及納稅地變更至我市，分 2 年給予企業(yè)持續(xù)督導費用補助，總額 100 萬元。
四、鼓勵上市掛牌企業(yè)做大做強
（一）上市企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股等方式再融資，自完成再融資當年起，連續(xù)兩年對照融資形成的地方貢獻比上年度增長情況給予相應獎勵，支持企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造。
（二）鼓勵上市企業(yè)股東的限售股份在本市托管并減持退出。具體獎勵辦法另行制訂。
（三）符合分拆上市條件的上市公司所屬子公司，實現(xiàn)上市發(fā)行、新三板掛牌，按照前述政策上浮 10%給予獎勵。
五、相關(guān)配套扶持措施
（一）在為企業(yè)出具歷史沿革合規(guī)性確認文件、訪談證明及合規(guī)性證明等方面，有關(guān)部門要建立綠色通道，做到特事特辦、急事急辦，主動協(xié)調(diào)、認真服務，最大限度壓縮時限，加速辦理。
（二）引導和鼓勵駐市各銀行業(yè)金融機構(gòu)，保證擬上市掛牌企業(yè)信貸資金需求，并視為優(yōu)質(zhì)資信企業(yè)給予利率優(yōu)惠；鼓勵和支持信用擔保機構(gòu)為擬上市掛牌企業(yè)提供融資擔保服務，擔保費用予以優(yōu)惠。
（三）支持擬上市掛牌企業(yè)申報“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，申報企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，相關(guān)職能部門給予重點指導。
（四）市金融監(jiān)管局、各區(qū)鎮(zhèn)及有關(guān)部門定期開展上市掛牌專題培訓及相關(guān)活動，幫助企業(yè)培育專業(yè)人才，提高企業(yè)運作能力。
（五）涉及企業(yè)個性化問題，根據(jù)企業(yè)書面申請以及所在區(qū)鎮(zhèn)意見，不定期召開專題會議，采取“一企一策”的方式協(xié)調(diào)解決。
（六）堅持“梯次培育、梯度推進”，市金融監(jiān)管局組織各區(qū)鎮(zhèn)大力挖掘上市掛牌后備資源，通過市、區(qū)鎮(zhèn)兩級篩選，確定上市掛牌后備企業(yè)名單。各行政執(zhí)法部門要靠前指導重點培育企業(yè)及后備企業(yè)依法合規(guī)運營，積極化解相關(guān)矛盾，避免出現(xiàn)影響上市掛牌的重大處罰事項。
六、其他政策措施
（一）企業(yè)上市募投項目以及上市掛牌企業(yè)再融資項目，應落戶在本市范圍內(nèi)。因市場、土地、資源、收購兼并等原因確需在本市范圍外投資，則應履行報備手續(xù)，按總部經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)模式設(shè)置企業(yè)組織經(jīng)營體系，壯大本部經(jīng)濟實力。
（二）享受本政策意見的企業(yè)，如發(fā)生弄虛作假騙取上市掛牌扶持政策、注冊地遷出本市、因主觀因素停止運作等情形，由企業(yè)所在地的區(qū)鎮(zhèn)依承諾收回企業(yè)所享受的本政策文件規(guī)定中的所有財政獎勵，取消企業(yè)三年內(nèi)各類評優(yōu)資格和各類財政性獎補資格。
七、附則
本意見自 2023 年 8 月10 日實施，有效期至 2026 年 8 月
10 日，《市政府關(guān)于大力培育扶持企業(yè)上市掛牌的政策意見》
（海政發(fā)〔2022〕17 號）自本文件實施之日起廢止。
海安市人民政府2023 年 7 月 10 日