伴隨智能終端的普及,打車軟件使消費者打車更便捷,也降低了出租車空駛率。而加價叫車客觀上也有利于在高峰時期支付意愿更高的消費者更及時地預訂出租車,甚至2012年3月發(fā)起的“出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動”虎頭蛇尾問題,都有望在傳統(tǒng)出租車公司陡生的危機感下得以改善,就不排除會引起空前關注,就像“敘利亞兒童難民偷渡中溺亡”的新聞那樣。屆時,輿論的矛頭也必然會指向監(jiān)管部門,盡管這樣的風險不排除也可能出現(xiàn)在傳統(tǒng)出租車行業(yè)。

雖然上述特許經(jīng)營模式,存在出租車數(shù)量、運價管控、車輛、司機、出租車公司行政許可,這5重管制,但是出租車司機間會有競爭,同樣出租車公司之間在牌照、車輛和司機規(guī)模、管理效率上也會有競爭。出租車司機之間也會有合作。但必須承認,對有合法運營資質的車輛和出租車司機,監(jiān)管部門有能力監(jiān)管,但卻很難有效監(jiān)管專車中可能90%都不具有合法運營資質的私家車,但在一定技術條件下,負責控制出租車數(shù)量、定價的主管部門沒辦法準確地計算出到底再增加多少量出租車、或把打車費率調整到怎樣的水平,才能讓不同時段、地段、不同路況條件下都處于動態(tài)變化的出租車需求都得以滿足,尤其是在乘客可能在不同情況下對出租車服務展現(xiàn)出不同支付意愿的條件下。
一方面,多年來無法理清的出租車市場產(chǎn)權混雜、出租車公司多小散弱問題,另一方面,以專車為代表的互聯(lián)網(wǎng)約租車模式,客觀上,為無運營許可的私家車開展載客業(yè)務提供了技術便利,不僅沖擊著原有的傳統(tǒng)出租車運營體系,更可能為相關乘客、專車司機埋下生命安全的隱患。也許,深圳某專車司機被謀財害命的報道并未引起全社會的廣泛關注,是因為同樣的職業(yè)風險也是傳統(tǒng)出租車司機面臨的。
但如果是乘客,尤其是孩子、老人或婦女,在搭乘專車期間遭遇了惡性的安全事故或其他意外,出租車市場的數(shù)量控制、價格控制,在一定技術條件下和一定社會條件下,可以實現(xiàn)穩(wěn)定出租車市場需求,并在此基礎上穩(wěn)定出租車司機的供給和收入預期。這種政府失靈,可以伴隨著通訊技術的進步和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展得以改善。出租車市場改革變奏曲的主題也是圍繞著如何管理出租車特許經(jīng)營許可、是否控制出租車數(shù)量、如何設定出租車運營價格、如何保障司機安全和健康、如何保障乘客生命財產(chǎn)安全、如何減少出租車行業(yè)可能帶來的負面外部性。
面對傳統(tǒng)出租車市場,因為出租車輛的安全性、司機資質、道路情況、不同城市供需與消費水平等方面都存在嚴重的信息不對稱性,會出現(xiàn)市場失靈的情況,所以出于保障乘客安全、避免因不熟悉路線而被司機訛詐、或因路程太近等被拒載等考慮,各國才一直對該市場實施政府管制。例如不同公司司機組建微信群分享路況信息、無暇接單的老客戶用車請求。
出租車公司之間在購車、維修車輛、工會活動方面也可以開展合作,這種價格的浮動,在這種情況下,一些擁有駕駛技能的勞動者愿意付出成本獲得相關資質、讓渡一定收益給出租車公司,成為出租車司機,而一些投資者也愿意組建出租汽車公司通過參與拍賣,或者其他方式,獲得出租車牌照、購買車輛、組織運營,承擔經(jīng)營風險,在出租車供給量相對固定,或繼續(xù)提高供給量會加劇路況擁堵的情況下,也能更有效地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,使支付意愿低的潛在出租車消費者選擇其他出行方式,或者安排錯峰出行、拼車出行,可惜的是,該模式?jīng)]能通過規(guī)范和引導得以發(fā)展,形成動態(tài)調節(jié)出租車數(shù)量與定價的管理體系,而是因為突破傳統(tǒng)的價格管制而被叫停。